屯田有民屯和军屯之分。所谓民屯，也就是将荒芜的、无主的土地充公，再招募无地农民、流民来垦荒耕种。
去年许都初定时，曹操已经在许都周边搞过一次屯田了，那回是军民齐上阵，颇有一番成效。
虽然曹操尝过甜头，但是在眼下这个时间点上，曹昂忽然提出在徐州搞民屯，曹操心里还有些举棋不定。
这年头，土地和人口资源大多都掌握在世家手里。他们占据土地，奴役百姓，隐匿大量的人口为己用。
任凭天下大灾不断，战乱频发，百姓流离失所，世家大族依旧良田阡陌，家财万贯。
而屯田政策直接损害的就是世家的利益。
曹操很清楚，这些世家就是汉祚衰微的祸根，不仅祸国殃民，还会严重威胁到曹操在当地的统治。故此，当他入主兖州的时候，对世家重拳出击了一番——然后就遭到了反噬。
兖州之乱的教训太过深刻，杀边让说白了只是一个导火索，归根究底还是因为曹操动了兖州世家的利益。
散会的时候，曹操将祢衡单独留了下来，向他道出自己心中的顾虑。
那言下之意就是，我在徐州搞屯田，陈登他们会不会反复横跳来造我的反？
祢衡思咐片刻，出言道：“世家固然是为了家门之私，一己之利，这一点上的确和兖州并无不同。然而徐州世家大族为了躲避战乱，多半早已迁居别处，留下来的，除了私利以外更需要求存。也正因如此，此前刘玄德虽有贤名在外，又是天子亲封的徐州牧，但事实上徐州人心所向仍在袁绍。袁绍有人望，又是世家之首，人们以为只要得到他的庇护便可保一方安宁。而今袁谭为了立威，不顾后果也要对异己赶尽杀绝。袁谭专横至此，必然会使得世家离心，此乃大势所趋。眼下徐州又亟待治理，多年战乱，加上世家迁移，留下大片无主之地。此时施行民屯，既可以名正言顺地将土地收为公有，也不会伤及陈元龙他们的家门之利，可谓天时、地利、人和，三者齐全，主公何虑之有？”
“正平所言在理。”曹操若有所思地点了点头，“那你认为该如何安抚陈元龙？”
祢衡道：“主公不妨表他为徐州牧，让他在徐州兴修农事。如此一来，既可使徐州之地尽快恢复生机，也利于主公积攒人望啊。”
曹操颔首以表赞同，随即又叹了一口气，道：“当初我入兖州破黄巾、除污吏，惩豪强，兖州世家大族对我积怨深重，名士也对我多有指摘，都说刑罚过于严峻，但治乱世焉能不用重典？可他们宁可让兖州战乱再起，也要勾结起来叛我。世家难除啊，我自当以此为鉴，就依你之意，表陈元龙为徐州牧便是。”
“主公误会了，我方才所言，并非只为安抚世家。而是因为陈元龙有治世之能，也有济民之志。”
“哦？”曹操捻着胡须道，“我对他倒是有所耳闻，听说此人在农事上颇有建树，以眼下徐州的情形来看，倒是可堪大任。”
“主公英明。”祢衡微微一笑，“至于世家，主公若是以兖州之乱为鉴，而放弃对世家豪强的打压，受其掣肘，那么于国于民，于主公的霸业，都有累卵之危啊。”
曹操愣了一下，“难道不该以兖州为鉴？”
祢衡摇了就摇头，“在我看来，主公在兖州诛杀边让，打压世家豪强，其中错处只在时机，并不在实质。”
“哦？”曹操眼前陡然一亮，兖州之事，就连他身边至亲至信之人都觉得他有重大过失，甚至还出了叛徒，这还是曹操头一回听到有人为他正名，简直有些不敢想信。“正平当真以为，我是错在时机，而无实际错处？”
“不错！”祢衡正色道，“汉祚之衰，并非只是外戚宦官争权之祸，更是世家豪强之祸！世家把持仕途，把持言路，竟做些沽名钓誉，损公而利己的勾当，当今天下所谓名士，何尝不是世家门生，与世家沆瀣一气？其中真正忧国恤民的又有几人？”
“哎呀，正平所言甚合我意！兖州之事过去这么多年，知我心者，唯你一人而已！”
曹操这下总算找到知音了，随即起身拉着祢衡的手，将他拉到自己身旁挨着自己坐下，要和他好好论上一论。
祢衡于是侃侃而谈，道：“前汉便有‘宁负二千石，无负豪大家’之语。地方官吏宁可得罪高官，也不敢得罪当地豪强，可见豪强横行到了何等地步。武帝虽以重典整治，颇见成效，却未能除根，待豪强死灰复燃之时，其势更盛。昔年王莽欲求改制而不得其法，世祖因循之，曾下令度田，到底也未能彻底改制。现如今，豪强非但没有消亡，反倒与世家合流，终成今日之势！”
曹操一拍大腿，说道：“自世祖、明帝之后，天子皆年不及四十而终，桓帝三十六岁崩逝，竟已是天寿了。天子薄命，权柄下移，汉祚焉能不衰？前有外戚宦官弄权，后有党锢之祸，现如今世家羽翼已丰，岂非是天要亡我大汉呐？！”
祢衡差点被口水呛到，心道你居然还说别人老刘家皇帝短命，你们老曹家的基因又好到哪里去了？
不过说起来，东汉皇帝还真是一个赛一个的短命。
算上前少帝后少帝，东汉一共14位皇帝，只有大魔导师刘秀一个人活过了60岁，到他儿子汉明帝活了47岁，寿命也还算长的，除了这父子二人，后面就断崖式下滑了。其中还出现了一堆娃娃皇帝，古代小孩本来就难养活，早夭也并不奇怪。比如殇帝出生百日在襁褓中登基，一岁而亡；冲帝两岁登基，三岁而亡。除了早夭的还有被权臣给毒死的，像质帝八岁时就被梁冀给毒死了，而少帝刘辩被董卓毒死的时候也不过就十五岁。
皇帝一个个都这样朝不保夕，朝廷不乱那才真是见了鬼了。
这时祢衡看了曹操一眼，道：“汉祚早有衰微之象，眼下只是百足之虫，死而不僵罢了。”