九百零四章 春天
这一年的冬天天气很正常,到明年就不行了,河北京东京西三路片雪不落,朝廷派官吏到处求雪,然而陕西大雪满门,路有僵尸。
在蕃候大会未举行之前,郑朗骑马带着侍卫穿过京玉关,来到湟州,抵达历精城,与董毡进行了一番会谈,一面斥责董毡,一面安抚。斥责为辅,安抚为主。这时候已有部分宋军抵达青唐城地区,派驻各地,董毡心中必然不满。因此郑朗再次承诺保留董毡一些权利,承认董毡是河湟甚至赤岭以西所有蕃人,以及原先臣属董毡各族精神的共主地位。也讲了蕃候计划,原先是一百零八名董候,因为收复龛谷西使城与兰州,现在增加到一百四十四名蕃候,董毡是最大的蕃候。
这个蕃候某种意义上与赵匡胤杯酒释兵权一样,剥夺了河湟各首领权利,但给了富贵保障,不过比杯酒释杯权要宽松,不象石守信他们手中权利全部剥夺了,依然保留一部分权利。
也就是董毡将会享有手中资源与带来的富贵同时,还比其他首领有更多的自主权利,同时也享受蕃候计划带来的种种好处。
就是如此,也不能减轻董毡心中的怨气,只能说缓和。
但宋朝以后却抓住了大义所在,即便董毡会怎么的,也不会有多少部族跟随,从而让董毡失去产生野心的条件。
接着骑马去了廓州、溪歌城,宋军与溪巴温两路夹击,董族也随着投降,郑朗同意了让溪巴温返回溪歌城,但溪歌城仍与溪族与宋朝共治。接着转道木波族,下洮州、岷州,返回熙州,西上河州,重新回到兰州。一路接见各族使者,不过因为时间有限。这一行十分匆匆。
郑朗在西北时间也不多,过了元旦节,必须回去,这也是对自我的一种保护。
呆在西北,总掌整个陕西军政财大权。又数番大捷。容易被政敌攻击。但返回朝堂担任宰相,反而不易说闲话。
冬月底,各族族首陆续抵达了兰州城。
蕃候会说什么,已经透露了一些。但大多数人并不知全部。
这时候郑朗才完全公布。
一共是一百四十四名蕃候,河洮熙岷因为地区广大,拥有七十二名,湟州大河南北拥有三十六名,其中董毡地位超然。兰龛地区拥有三十六名,略有些多,不过兰州在最前线,更是要安抚,所以放了一放。
首先就是权利,各族拥有一定的自治权利,但大权由朝廷掌控,各族必须听从各州县宋朝官员调动。
不过这个调动颇为民主化,为了防止一些官员发生不好的现象。每次大的军政财决定,必须将各州的蕃候征集起来,朝廷拥有一半否决权,各族代表也拥有一半否决权,若是朝廷决定所有蕃候不同意。那么以当地蕃候意见为主,就此否决。当然,这种可性微乎其微。不可能所有蕃候都会反对朝廷的,但若是官员做法天怒人怨。就有可能会全部否决,也必将惊动朝廷注意。影响这个官员的仕途。不过因为朝廷占据一半否决权,官员也不会过于媚蕃,让各蕃族狂妄自大。
各蕃候也能代表各族提出一些要求,若是朝廷官员不同意,只要各州的所有蕃候同意这名蕃候的要求,那么就会强行通过。这种可能性也极小,即使朝廷不同意了,每州都有十几名二十几名蕃候,不可能所有蕃候与宋朝为敌。
其实这两条权利给予各蕃候,主要是减少他们的反感,对一些不好的官员进行监督,以便这一地区久安。
其次就是税务,这是必须的。既然纳入朝廷管理之中,要驻兵,要派官员,甚至灾年朝廷还要提供支持,必须要征税。但是税务很轻,以人头计税,每一丁征一百文钱,或者相等的货物,钱物任由各族选择,以免出现折支等额外附加税的剥削现象。这点税务是远不够朝廷开支,因此还有一条,商税归朝廷所得,不过各城池商铺归各族管理,甚至朝廷出资进行扶持。
商税虽剥夺了一些部族的收入,然而接下来打通各条道路,出台许多扶持政策,会使河湟工商业更加繁荣,减少了部分收入,但从另外多个方面增加了更多的收入。就是征得商税,也未必够朝廷以后管理的费用。还有,例如屯田,减少兵费的负担,朝廷也会设一些作监增加其收入。从当地征一些乡兵,减轻军费,尽量使管理费用持平。
这个没有必要隐瞒,郑朗将其中得失一一解释,并且当池答了一些人的询问。
有些人眼睛珠子转了起来,郑朗知道他们想的是什么,榩先调到厩,担任御史中丞,还是保护,让章榩披上真正的士大夫身份,至于王韶,继续在庆州、渭州游荡,震慑西夏人。
……
元丰二年腊月。
开封城是一个暖冬,不过这些年天气十分反常,有的地方暖冬,有的地方严寒,其实在这段时间过后,宋朝就会迎来一个小型小冰河时代,直接的变化就是影响北方的收成,间接的变化导致女真与元蒙崛起。
但寒冬未到来时,宋朝越来越繁荣。
如郑朗所约,朝廷投资了三千七百万缗于河湟兰州,做了基础建设。甚至因为赤岭以西各族向宋朝诚服,于青海湖南北兴修了两条大道,一条自海北到草头鞑靼到沙州,一条顺着海南到大非川到黄头回鹘东南到沙州,道路两边植了一条宽达一百米到两百米的护沙林。官方又兴办了一些作监,一是为了盈利,二也是为了起一个启发作用,无论女真人或者吐蕃人、元蒙人,他们作战时十分凶悍,一是天气,二就是贫困,只要生活有了保障,即便是生女真,也多不愿意起兵谋反。同时又大力推广了许多新品种牧草,使河湟百姓有了稳定的生活收入,也使河湟游牧民族减少,利于管理。期间,西夏人也用了一写间计,皆没有得逞。包括一写叛的部族,在各族配合下,也迅速歼灭了。
不仅如此,朝廷又拨款一千五百万缗钱,从倭国大肆购买许多树苗。对此,有部分人不理解,但大多数大臣还是同意了,因为陕西的治理,河水的浑浊与含沙量出现细微的下降。这些树苗买回来,主要是在北京种植,保护北方的水土,而北方才是宋朝的根本所在。
然而皆忽视了一点,宋朝大肆从倭国购买木材与树苗,虽让倭国经济短时繁荣,可未来会怎么样。
郑朗刻意对此关心了一下,具体的不知道,但反镭来的消息说倭国许多地区山洪雹现象在增加,一些沿海的山陵成为荒山。郑朗听后会心一笑,这才是真正抹杀！只要这一政策继续执行下去,只要五十年,倭国诸岛有可能一半地区全部成为不毛之地。
还有银行临的扩股,这是经济繁荣的需要,也是对吐蕃的承诺。共投了二成契股,包括一些羁縻的州,也尝试着成立银行,包括河湟诸州,还有一些规模大一点的诸县,也设立了银行。
西夏梁氏反反覆覆,与后来的倭国一样,找好处了派使来议和,得到好处了马上翻脸不认人。梁氏的反反复复,终于激怒了更多的士大夫。当然,梁氏也不甘心,她要兰州,要龛谷,要绥州,要西使城,宋朝能答应么?一会来哭求,一会派兵入侵,然而每次入侵多是败多胜少,无功而返。两国关系如郑朗所愿,一直在恶化中。
为了防止西北恶战,朝廷从去年到今年,先后拨款三千万缗钱,在西北准备了大量粮草与物资。名义是备战,但实际的只有少数人知道了。同时又偿还了一亿两千万缗的债务。
但还有欠负,拖了这么多年,利息也十分可观,共有计达八千多万缗的债务没有偿还。郑朗自从熙宁元年执政,中间因为七娘去世,回家守孝一年,前后执行十一年,还没有偿还清楚。不过这时候也没有多人用此事来怦击,朝廷这十二年当中不但得到河湟兰州,举国上下百姓生活确实也变好了。在军事上如郑朗所说,至少不再为战马发愁。
甚至两税越征越轻,朝廷统计出来的耕地面积达到七亿多亩,是庆历时的两倍多,两税从最高峰的五千多万,自灾后下降,变成了四千万。农民负担逐步在下降。
正是这些政绩,让反对者无可挑剔。郑朗的政策也得到更多士大夫的认同。
元旦即将来临,郑朗在中书,忽然接到手事的一份情报,自广州发来的消息,去美洲大陆的船队,回来了一支,抵达广州。